【轉(zhuǎn)載】中共福建省委福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》

近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》公布如下：

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。黨中央要求，必須堅(jiān)持不懈把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。做好2023年和今后一個(gè)時(shí)期我省“三農(nóng)”工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對(duì)福建工作的重要講話(huà)重要指示批示精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅(jiān)決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，走具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)福建力量。

一、切實(shí)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

（一）全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)市縣兩級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1253萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在507萬(wàn)噸以上。推進(jìn)蔬菜大棚輪作水稻、果茶園間作套種馬鈴薯等作物、低效茶果園退茶退果還糧，繼續(xù)開(kāi)展耕地認(rèn)領(lǐng)種糧等活動(dòng)，多渠道擴(kuò)大糧食播種面積。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，落實(shí)稻谷最低收購(gòu)價(jià)、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼等政策。繼續(xù)實(shí)施糧食生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)規(guī)模種植雙季稻、再生稻、煙后稻給予獎(jiǎng)補(bǔ)。擴(kuò)大水稻種植（制種）政策性保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)各地開(kāi)展水稻完全成本保險(xiǎn)。聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶(hù)，發(fā)展糧食生產(chǎn)單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，開(kāi)展“供銷(xiāo)農(nóng)場(chǎng)”糧食生產(chǎn)全托管服務(wù)改革試點(diǎn)，做好化肥等農(nóng)資生產(chǎn)儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)。實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，開(kāi)展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，強(qiáng)化糧食產(chǎn)能區(qū)增產(chǎn)模式攻關(guān)。在產(chǎn)糧大縣建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用的科技基地和“農(nóng)民田間學(xué)?！?，加強(qiáng)糧食“五新”推廣應(yīng)用。深挖大豆油料擴(kuò)種潛力，抓好大豆增產(chǎn)增效基地建設(shè)，積極發(fā)展大豆間作套種，開(kāi)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)試驗(yàn)。實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，建設(shè)改造油茶基地20萬(wàn)畝。

（二）保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。強(qiáng)化生豬產(chǎn)能調(diào)控，保持能繁母豬存欄90萬(wàn)頭、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5000個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)供需基本平衡。擴(kuò)大肉禽、蛋禽和草食動(dòng)物生產(chǎn)，穩(wěn)步提升鮮蛋、生鮮乳供給水平。嚴(yán)格“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核。大力發(fā)展冬春設(shè)施蔬菜、夏秋高山冷涼蔬菜，建設(shè)城市葉菜基地，促進(jìn)蔬菜均衡供應(yīng)。優(yōu)化水果品種、熟期結(jié)構(gòu)，適度提高加工鮮食兼用品種比重，發(fā)展采后商品化處理。統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)，確保農(nóng)產(chǎn)品物流暢通。深入開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)，推進(jìn)全鏈條節(jié)約減損。提倡健康飲食。

（三）大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚，完善水肥一體化、智能控制、無(wú)土栽培、機(jī)械化作業(yè)等設(shè)施裝備，集中連片推進(jìn)老舊蔬菜設(shè)施改造提升。加快發(fā)展水稻集中育秧中心和蔬菜集約化育苗中心。深入開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。推進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排、筏式養(yǎng)殖浮球改造，支持建設(shè)深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱和離岸大型養(yǎng)殖裝備，加快建設(shè)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備。提高食用菌工廠(chǎng)化生產(chǎn)、設(shè)施化栽培水平，推廣移動(dòng)智慧菇房、立體層架式栽培、光伏菇棚等模式。

（四）加強(qiáng)多元化食物供給。樹(shù)立大食物觀，念好“山海經(jīng)”，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系。推進(jìn)珍稀特色菌類(lèi)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極開(kāi)發(fā)竹筍、板栗、錐栗等綠色森林食品。推進(jìn)“福海糧倉(cāng)”建設(shè)，支持加快海洋牧場(chǎng)建設(shè)，拓展深遠(yuǎn)海、大水面、生態(tài)立體養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等空間。

（五）加強(qiáng)糧食流通與儲(chǔ)備。落實(shí)50萬(wàn)噸糧食新增儲(chǔ)備任務(wù)，加快省級(jí)75萬(wàn)噸糧庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)全省縣級(jí)以上中心糧庫(kù)智能化升級(jí)改造全覆蓋。強(qiáng)化儲(chǔ)備和購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域監(jiān)管。深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作，辦好糧食產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作福建洽談會(huì)，鞏固和拓寬引糧入閩渠道。支持符合條件的企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)備基地，打造福州、廈門(mén)（漳州）兩個(gè)國(guó)家級(jí)物流樞紐，不斷提升完善糧食供應(yīng)鏈。落實(shí)保供穩(wěn)價(jià)措施，保持糧食市場(chǎng)總體平穩(wěn)。

二、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

（六）加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管制。全面實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，一般建設(shè)項(xiàng)目不得占用永久基本農(nóng)田。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，確需轉(zhuǎn)用的嚴(yán)格執(zhí)行“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”，實(shí)行部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展補(bǔ)充耕地驗(yàn)收評(píng)定和“市縣審核、省級(jí)復(fù)核、社會(huì)監(jiān)督”機(jī)制，確保補(bǔ)充的耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、產(chǎn)能不降。嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，探索建立耕地種植用途管控機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有序開(kāi)展試點(diǎn)。加大撂荒耕地復(fù)耕和利用力度。統(tǒng)籌實(shí)施土地綜合整治、生態(tài)修復(fù)等，拓展補(bǔ)充耕地途徑。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，全面開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查工作。

（七）加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田90萬(wàn)畝，擴(kuò)大農(nóng)田設(shè)施災(zāi)損保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。加快大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，提高農(nóng)田灌溉水有效利用率。實(shí)施地力提升工程，開(kāi)展土壤酸化治理，推廣綠肥秸稈還田、測(cè)土配方施肥、增施有機(jī)肥等措施。制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)施方案。做好耕地后備資源綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。

（八）加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快“一河一網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)，推進(jìn)重大水資源配置工程，加快大中型水庫(kù)和引調(diào)水工程建設(shè)，持續(xù)完善閩江、晉江、九龍江等“五江一溪”防洪體系。加強(qiáng)田間地頭渠系與灌區(qū)骨干工程連接等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，按期實(shí)施安全鑒定，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)一座、除險(xiǎn)一座、銷(xiāo)號(hào)一座。建設(shè)安全生態(tài)水系200公里，打造水土保持生態(tài)清潔小流域。推進(jìn)現(xiàn)代化漁港、漁船通導(dǎo)裝備能力建設(shè)，提高沿海漁業(yè)應(yīng)急“一網(wǎng)一號(hào)一中心”規(guī)范化水平。

（九）完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。鼓勵(lì)各地因地制宜建設(shè)冷鏈物流集配中心，構(gòu)建“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地—物流基地—直銷(xiāo)城市”的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加快多品類(lèi)冷鏈物流配套設(shè)施和配送體系建設(shè)，優(yōu)化肉類(lèi)、果蔬、花卉、水產(chǎn)品冷鏈物流全品類(lèi)服務(wù)。支持冷鏈物流企業(yè)升級(jí)冷鏈運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)冷鏈物流企業(yè)及運(yùn)輸車(chē)輛規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快培育一批冷鏈物流細(xì)分領(lǐng)域的“專(zhuān)精特新”企業(yè)，加大冷鏈物流專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度。整縣推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)與農(nóng)戶(hù)在產(chǎn)地合作建設(shè)冷藏保鮮庫(kù)。

（十）提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)水平。開(kāi)展新一輪農(nóng)業(yè)氣候資源普查和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作。加強(qiáng)氣象預(yù)警機(jī)制建設(shè)，實(shí)施智慧氣象保障工程，提高精細(xì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力。強(qiáng)化山洪災(zāi)害防治，加強(qiáng)旱澇災(zāi)害防御體系建設(shè)。落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備，支持打造國(guó)家應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備庫(kù)。推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)疫情監(jiān)測(cè)分中心（省級(jí)）田間監(jiān)測(cè)點(diǎn)和省級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，有效防治稻瘟病、草地貪夜蛾、紅火蟻等病蟲(chóng)災(zāi)害。加強(qiáng)非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防控，做好人獸共患病源頭防控。加強(qiáng)森林防火體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情防控，深入實(shí)施沿海防護(hù)林工程，開(kāi)展互花米草除治攻堅(jiān)行動(dòng)，維護(hù)濱海濕地生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)安全。強(qiáng)化口岸檢疫和外來(lái)入侵物種防控，加強(qiáng)“異寵”交易與放生規(guī)范管理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管。

三、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐

（十一）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力。健全農(nóng)業(yè)科研穩(wěn)定支持機(jī)制。構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。深化產(chǎn)學(xué)研合作，提升省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)水平，加快農(nóng)業(yè)重大科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)基層農(nóng)技推廣人員“雙百”計(jì)劃，建設(shè)一批具有示范帶動(dòng)作用的科技基地和主體。加強(qiáng)科技小院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，示范推廣科技小院服務(wù)鄉(xiāng)村振興平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普及。

（十二）深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，全面完成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，建設(shè)農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源庫(kù)。推進(jìn)省級(jí)種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，開(kāi)展綠色水稻、特色果蔬、白羽肉雞、短生育期油菜、高辣超辣辣椒、花卉、林木、水產(chǎn)等聯(lián)合育種攻關(guān)。加快國(guó)家級(jí)雜交水稻制種大縣和三明“中國(guó)稻種基地”建設(shè)，改擴(kuò)建福建海南南繁科研育種基地，建設(shè)國(guó)家區(qū)域性良種繁育基地、種業(yè)創(chuàng)新中心新品種展示評(píng)價(jià)基地。加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開(kāi)展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)。

（十三）加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣。優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，開(kāi)展成套設(shè)施裝備補(bǔ)貼、新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼等試點(diǎn)。鼓勵(lì)研發(fā)推廣適合丘陵山區(qū)和特色作物生產(chǎn)的小型機(jī)械、智能機(jī)械。開(kāi)展農(nóng)機(jī)全程推進(jìn)行動(dòng)，培育建設(shè)一批“全程機(jī)械化＋綜合農(nóng)事”服務(wù)中心。

（十四）提高數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施福建“農(nóng)業(yè)云131”信息工程（二期）項(xiàng)目，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地。深化“益農(nóng)信息社”與“農(nóng)村普惠金融服務(wù)點(diǎn)”聯(lián)合運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)。加快構(gòu)建數(shù)字孿生流域，健全完善具有預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案功能的智慧水利體系。實(shí)施智慧林業(yè)工程，建成衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、護(hù)林員網(wǎng)格巡查等為一體的監(jiān)測(cè)感知體系。建設(shè)“智慧海洋”工程，推進(jìn)漁船“寬帶入海”項(xiàng)目，擴(kuò)大海上衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面。

（十五）加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。堅(jiān)持源頭減量、過(guò)程控制、末端治理、生態(tài)循環(huán)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推廣國(guó)標(biāo)地膜和全生物降解地膜，推廣秸稈綜合利用新技術(shù)新模式，實(shí)施畜禽糞污資源化利用提升行動(dòng)。推進(jìn)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、建設(shè)一批省級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。健全耕地休耕輪作制度。加強(qiáng)土壤污染防治，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高受污染耕地安全利用水平。

四、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

（十六）堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。發(fā)揮“一鍵報(bào)貧”平臺(tái)作用，組織基層干部常態(tài)化走訪(fǎng)排查，密切部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)預(yù)警，及時(shí)將易致貧返貧人口納入監(jiān)測(cè)幫扶。建立脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收機(jī)制，落實(shí)財(cái)政、金融、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和消費(fèi)幫扶等政策，積極開(kāi)展庭院經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。省級(jí)以上銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重力爭(zhēng)提高到60%以上，財(cái)政資金和幫扶資金支持的經(jīng)營(yíng)性幫扶項(xiàng)目要健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民增收。扎實(shí)做好脫貧人口小額信貸工作。完善扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理機(jī)制，用好鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范銜接資金等管理使用。

（十七）加快老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展。完善省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、省直部門(mén)掛鉤幫扶、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）對(duì)口協(xié)作工作制度，落實(shí)實(shí)地互訪(fǎng)、資金支持、園區(qū)建設(shè)、招商引資等幫扶政策。推進(jìn)龍巖與廣州、三明與上海對(duì)口合作。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域交通、能源、水利、信息等重大設(shè)施，提升教育、健康、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)供給水平。鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、用地保障、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎С至Χ?，用好中央?zhuān)項(xiàng)彩票公益金，打造一批富民興縣產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。深化“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。

（十八）加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。開(kāi)展農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，用好社會(huì)救助信息系統(tǒng)等平臺(tái)，做到精準(zhǔn)識(shí)別、及時(shí)認(rèn)定。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶，發(fā)揮消費(fèi)幫扶、以工代賑等政策作用，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，幫助有勞動(dòng)能力的低收入人口依靠雙手勤勞致富。完善最低生活保障工作規(guī)范、特困人員認(rèn)定辦法，落實(shí)基本生活標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，適度擴(kuò)大社會(huì)救助保障范圍，做到應(yīng)救盡救。落實(shí)延保漸退等政策。

（十九）深化閩寧對(duì)口協(xié)作。堅(jiān)持“聯(lián)席推進(jìn)、結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、互學(xué)互助、社會(huì)參與”協(xié)作機(jī)制，打造閩寧協(xié)作“升級(jí)版”。落實(shí)財(cái)政援寧資金，選派各類(lèi)專(zhuān)技人員400人以上赴寧夏開(kāi)展服務(wù)，提升閩寧鎮(zhèn)、閩寧鄉(xiāng)村振興樣板村、閩寧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平，加強(qiáng)“閩寧云”、“東數(shù)西算”等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作創(chuàng)新。實(shí)施消費(fèi)扶貧惠民行動(dòng)，加強(qiáng)在閩寧夏農(nóng)特產(chǎn)品場(chǎng)館建設(shè)，采取直播帶貨、“以購(gòu)代捐”等方式，幫助寧夏銷(xiāo)售農(nóng)特產(chǎn)品。引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，充分發(fā)揮慈善機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)組織作用。扎實(shí)做好援藏援疆工作。

五、推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（二十）培育壯大鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”專(zhuān)業(yè)村為抓手，深入實(shí)施品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大茶葉、蔬菜、水果、林竹、花卉苗木、畜禽、水產(chǎn)、食用菌等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技融合發(fā)展，開(kāi)展“閩茶海絲行”活動(dòng)，增強(qiáng)“多彩閩茶”知名度、美譽(yù)度。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域林相改善，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量290萬(wàn)畝。實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，建設(shè)商品用材林工程、竹業(yè)花卉與名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林工程、林產(chǎn)工業(yè)工程和森林旅游工程。培育“福九味”等閩產(chǎn)藥材產(chǎn)業(yè)。

（二十一）推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造、智能升級(jí)。開(kāi)發(fā)預(yù)制菜加工新工藝新產(chǎn)品，支持建設(shè)預(yù)制菜加工園區(qū)，積極推廣中央廚房等生產(chǎn)方式。鼓勵(lì)發(fā)展生物能源、生物醫(yī)藥、生物質(zhì)材料等新興產(chǎn)業(yè)。改造提升產(chǎn)地、集散地、銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)，深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。改造提升基層供銷(xiāo)社，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購(gòu)物、文化體育、旅游休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務(wù)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)升級(jí)。爭(zhēng)創(chuàng)一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)村、建設(shè)一批省級(jí)全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)和金牌旅游村，培育一批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。

（二十二）深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。落深落細(xì)惠臺(tái)惠農(nóng)政策，提升臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平，支持申報(bào)新設(shè)國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，積極創(chuàng)建海峽兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地。支持建設(shè)海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。以閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展推廣縣和推廣基地為載體，加大臺(tái)灣農(nóng)業(yè)“五新”示范推廣力度。深化閩臺(tái)基層交流，開(kāi)展海峽論壇兩岸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流對(duì)接專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)。

（二十三）提高農(nóng)業(yè)對(duì)外合作水平。創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，推進(jìn)國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、自主品牌培育、貿(mào)易促進(jìn)公共服務(wù)，提升出口農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。深化與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）有關(guān)成員國(guó)的合作，用好優(yōu)惠市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大茶葉、蔬菜、食用菌、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)援外工作，落實(shí)菌草技術(shù)等援助項(xiàng)目。

（二十四）保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定修訂農(nóng)業(yè)農(nóng)村地方標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工程，打造“福農(nóng)優(yōu)品”福建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，培育一批福建名牌農(nóng)產(chǎn)品。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，改造提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)，推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行，開(kāi)展達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品“亮證”行動(dòng)。打好食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)收官戰(zhàn)。

六、拓展農(nóng)民增收致富渠道

（二十五）促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。強(qiáng)化各項(xiàng)穩(wěn)崗紓困政策落實(shí)，加大對(duì)中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。開(kāi)展農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升行動(dòng)。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助農(nóng)民對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)和企業(yè)用工需求，提升就業(yè)信息咨詢(xún)和發(fā)布、勞務(wù)對(duì)接、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)。組織實(shí)施以工代賑項(xiàng)目，鼓勵(lì)增加生態(tài)管護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔等鄉(xiāng)村公益性崗位，吸納符合條件的農(nóng)民就業(yè)。

（二十六）促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增效。深入開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，深化省市縣三級(jí)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，支持供銷(xiāo)社建設(shè)一批覆蓋縣鄉(xiāng)村的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，降低單家獨(dú)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。引導(dǎo)土地、林地、灘涂等經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索在農(nóng)民自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治逐步解決細(xì)碎化問(wèn)題。健全社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，切實(shí)保障農(nóng)民利益。

（二十七）依法賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)益。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營(yíng)方式穩(wěn)健、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，切實(shí)摸清底數(shù)，加快房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，探索農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)和宅基地使用權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式。建設(shè)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)審批管理平臺(tái)，完善宅基地審批、規(guī)劃許可、質(zhì)量安全、建筑風(fēng)貌管控等聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作。保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的合法權(quán)益。深化集體林權(quán)制度改革。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)示范。

七、大力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

（二十八）科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施。按照“多規(guī)合一”、“陽(yáng)光規(guī)劃”要求，區(qū)分集聚提升型、城郊融合型、特色保護(hù)型、搬遷撤并型等村莊類(lèi)型，推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。開(kāi)展鎮(zhèn)村聯(lián)編和駐村規(guī)劃師試點(diǎn)。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線(xiàn)”劃定成果，做好既有村莊規(guī)劃評(píng)估優(yōu)化。規(guī)范優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)。推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的全域土地綜合整治試點(diǎn)，積極盤(pán)活存量集體建設(shè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)民居住、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求，制定鄉(xiāng)村振興用地政策指南。落實(shí)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)指引。

（二十九）深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。加大村莊公共空間整治力度，持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。整縣整村推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，打造一批整治提升樣板縣、農(nóng)村“廁所革命”樣板縣。鞏固農(nóng)村戶(hù)廁問(wèn)題摸排整改成果。因地制宜改造升級(jí)一批老舊公廁，新改建一批農(nóng)村衛(wèi)生廁所。以人口密集、水環(huán)境問(wèn)題突出的中心村為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村改廁與生活污水治理有機(jī)銜接。完善“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，新增72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域落實(shí)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)機(jī)制。編制村容村貌提升導(dǎo)則，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶(hù)自建房審批制度，大力推廣農(nóng)房建筑立面圖集，強(qiáng)化農(nóng)房風(fēng)貌管控，加大農(nóng)村既有裸房整治力度，著力提升農(nóng)村住宅建筑風(fēng)貌品質(zhì)。開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園（小廣場(chǎng)）、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)等鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)，融入鄉(xiāng)土內(nèi)涵、傳統(tǒng)農(nóng)耕、人文歷史、民俗風(fēng)情等，打造福建版美麗鄉(xiāng)村。完善農(nóng)村人居環(huán)境整治“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)功能，健全農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

（三十）保護(hù)修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。完善河湖長(zhǎng)制，科學(xué)實(shí)施農(nóng)村河湖綜合整治。完成水土流失綜合治理面積75萬(wàn)畝。創(chuàng)新森林、濕地等自然資源管護(hù)機(jī)制，實(shí)施生物多樣性工程，加強(qiáng)武夷山國(guó)家公園建設(shè)。深入實(shí)施森林質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、綠色通道和森林步道工程、江河流域生態(tài)林工程。持續(xù)開(kāi)展林業(yè)碳匯試點(diǎn)，創(chuàng)新林業(yè)碳匯產(chǎn)品與交易機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。嚴(yán)格海洋伏季休漁制度，實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度，探索開(kāi)展限額捕撈試點(diǎn)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。

（三十一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化通鄉(xiāng)達(dá)村路網(wǎng)布局規(guī)劃，新建改造農(nóng)村公路1500公里。構(gòu)建建制村通客車(chē)長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村客運(yùn)“開(kāi)得通、留得住”。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，力爭(zhēng)73個(gè)有任務(wù)的縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)供水一體化全部動(dòng)工建設(shè)，新增受益人口200萬(wàn)人。支持農(nóng)村危房改造和抗震改造，基本完成農(nóng)房安全隱患排查整治，建立全過(guò)程監(jiān)管制度。開(kāi)展現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)示范。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，優(yōu)化縣域電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)用電保障及服務(wù)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)，因地制宜實(shí)施“電能替代”。推進(jìn)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加速推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)建制村延伸覆蓋。繼續(xù)實(shí)施智慧廣電鄉(xiāng)村工程，推進(jìn)基層廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景研發(fā)推廣，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，深入開(kāi)展鄉(xiāng)村交通、消防、經(jīng)營(yíng)性自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患治理攻堅(jiān)。

（三十二）提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。鞏固提升義務(wù)教育基本均衡成果，提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平。加強(qiáng)縣域高中對(duì)口幫扶，支持縣域高中示范建設(shè)和達(dá)標(biāo)晉級(jí)。加大鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)力度，開(kāi)展鄉(xiāng)村教師省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。提高農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力。做好農(nóng)村新冠疫情防控工作，加強(qiáng)農(nóng)村老幼病殘?jiān)械戎攸c(diǎn)人群醫(yī)療保障，最大程度維護(hù)好農(nóng)村居民身體健康和正常生產(chǎn)生活秩序。優(yōu)化低保審核確認(rèn)流程，確保符合條件的困難群眾“應(yīng)保盡?！薄Ｉ罨r(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)。拓展公共圖書(shū)館、文化館總分館制建設(shè)。打造一批省級(jí)鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”重點(diǎn)推進(jìn)縣（市、區(qū)）。實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)提升工程，在人口聚集的鄉(xiāng)村新建一批體育公園、運(yùn)動(dòng)角、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等健身設(shè)施。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持建設(shè)農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，創(chuàng)建一批養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)縣，推廣日間照料、互助養(yǎng)老、探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)、老年食堂等養(yǎng)老服務(wù)。加大農(nóng)村婦女、未成年人、殘疾人、精神障礙人員等支持保障力度。

八、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理

（三十三）強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能。突出大抓基層的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)上級(jí)投入支持的公共服務(wù)資源以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織為主渠道落實(shí)。全面培訓(xùn)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興能力。加強(qiáng)軟弱渙散村黨組織整頓。推進(jìn)農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步整合崗位、強(qiáng)化管理、激發(fā)活力。健全農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社，實(shí)施“跨村聯(lián)建”模式。持續(xù)開(kāi)展市縣巡察，推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接，落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委備案管理、縣級(jí)組織部門(mén)談心談話(huà)等制度，強(qiáng)化對(duì)村干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。對(duì)農(nóng)村黨員分期分批開(kāi)展集中培訓(xùn)。通過(guò)設(shè)崗定責(zé)等方式，發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。

（三十四）提升鄉(xiāng)村自治水平。健全農(nóng)村基層黨組織對(duì)同級(jí)其他各類(lèi)組織領(lǐng)導(dǎo)制度，完善農(nóng)村重大事項(xiàng)、重要工作由黨組織討論決定工作機(jī)制。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”、“六要”群眾工作法等制度，開(kāi)展全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)。規(guī)范村級(jí)組織承擔(dān)的工作事務(wù)、設(shè)立的工作機(jī)制、加掛的牌子、出具的證明事項(xiàng)。加強(qiáng)和規(guī)范村規(guī)民約工作。健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰服務(wù)。完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)。完善推廣積分制、清單制、數(shù)字化、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的治理方式。深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。

（三十五）深化新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，繼續(xù)在鄉(xiāng)村開(kāi)展聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心等建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)踐所和村（社區(qū)）實(shí)踐站作用，常態(tài)化開(kāi)展文明實(shí)踐志愿服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展家庭家教家風(fēng)宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)八閩紅色文化、優(yōu)秀農(nóng)耕文化等“?！蔽幕Y源，支持申報(bào)中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)，實(shí)施傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范，建立完善傳統(tǒng)村落調(diào)查認(rèn)定、撤并前置審查、災(zāi)毀防范等制度。辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)系列慶祝活動(dòng)，舉辦福建鄉(xiāng)村音樂(lè)會(huì)、鄉(xiāng)村“村晚”、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村演出等群眾性文化活動(dòng)。深化移風(fēng)易俗，扎實(shí)開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。推進(jìn)農(nóng)村喪葬習(xí)俗改革。

（三十六）深化法治鄉(xiāng)村和平安鄉(xiāng)村建設(shè)。深化法律進(jìn)農(nóng)村，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，發(fā)揮“蒲公英”普法志愿者作用，加大鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)，鞏固“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”全覆蓋成果，提高鄉(xiāng)村法律援助和司法救助水平。深入開(kāi)展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建。加強(qiáng)基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格員隊(duì)伍要素保障。完善農(nóng)村警務(wù)工作機(jī)制，發(fā)揮“一村一警務(wù)助理”作用。推進(jìn)智能安防小區(qū)建設(shè)，織牢“平安家園·智能天網(wǎng)”防護(hù)網(wǎng)。推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化，持續(xù)打擊整治“村霸”等黑惡勢(shì)力、農(nóng)村賭博等違法犯罪。深入開(kāi)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在福建、提升矛盾糾紛排查化解質(zhì)效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，提升鄉(xiāng)村配備專(zhuān)職調(diào)解員比例，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)矛盾糾紛排查化解。

九、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和體制機(jī)制創(chuàng)新

（三十七）壓實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。出臺(tái)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，細(xì)化各級(jí)各有關(guān)部門(mén)特別是黨委和政府主要負(fù)責(zé)人抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。統(tǒng)籌開(kāi)展實(shí)績(jī)考核，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興“百鎮(zhèn)千村”試點(diǎn)，銜接開(kāi)展鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建。全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶(hù)、村干部經(jīng)常入戶(hù)走訪(fǎng)制度。加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)牢群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線(xiàn)，多到基層、多接地氣，大興調(diào)查研究之風(fēng)。推行干部與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)、同調(diào)研的實(shí)踐鍛煉模式，推動(dòng)干部力量下沉基層一線(xiàn)。統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)”工作中兩難、多難問(wèn)題，把握好工作時(shí)度效。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。深化糾治鄉(xiāng)村振興中的各類(lèi)形式主義、官僚主義等問(wèn)題，切實(shí)減輕基層迎評(píng)送檢、填表報(bào)數(shù)、過(guò)度留痕等負(fù)擔(dān)。

（三十八）健全鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制。壓實(shí)各地政府投入責(zé)任，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。加大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持鄉(xiāng)村振興公益性項(xiàng)目建設(shè)力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重點(diǎn)領(lǐng)域中長(zhǎng)期信貸投放。支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。鼓勵(lì)將符合條件的項(xiàng)目打捆打包按規(guī)定由市場(chǎng)主體實(shí)施，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本按市場(chǎng)化原則更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。完善金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估指標(biāo)體系，推動(dòng)更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，保持涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)。依托省級(jí)政策性?xún)?yōu)惠貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池，擴(kuò)大“鄉(xiāng)村振興貸”規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融。支持縣級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，創(chuàng)新“一縣一品”特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”。鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)。

（三十九）加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，完善派駐第一書(shū)記和工作隊(duì)、科技特派員、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、金融指導(dǎo)員等制度，推進(jìn)“師帶徒”人才下鄉(xiāng)、“一村一名大學(xué)生”，實(shí)施“青耘福建”、“八閩巾幗”、“美麗工坊”等行動(dòng)，組織引導(dǎo)黨政、科技、金融、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)工作、精神文明建設(shè)等領(lǐng)域人才到基層一線(xiàn)服務(wù)，支持培養(yǎng)本土急需緊缺人才。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目、“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、教師“優(yōu)師計(jì)劃”、“特崗計(jì)劃”和“國(guó)培計(jì)劃”。大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合和校企合作。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策支持力度，培育一批聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體。引導(dǎo)城市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)，對(duì)長(zhǎng)期服務(wù)鄉(xiāng)村的在職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)定方面予以適當(dāng)傾斜。允許符合一定條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶(hù)。深化閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作，吸引臺(tái)灣建筑師、文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)參與鄉(xiāng)村建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（四十）健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)市政、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，支持優(yōu)化縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施布局，建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。深入推進(jìn)縣域農(nóng)民工市民化，建立健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機(jī)制，落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)補(bǔ)政策。維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，暢通農(nóng)村資源要素流通渠道。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，梯度配置縣鄉(xiāng)村公共資源，發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，推動(dòng)縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務(wù)類(lèi)設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和管護(hù)。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域立法進(jìn)程。

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